为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，坚决防范遏制群死群伤火灾事故，根据国务院安委办、国家消防救援局和省市关于部署开展消防安全治本攻坚三年行动工作要求，秦皇岛市北戴河新区消防安全委员会决定从2024年至2026年在全区开展消防安全治本攻坚三年行动，现公告如下：
一、主要任务
（一）健全消防安全责任体系。
1.落实政府领导责任。深入贯彻《河北省消防条例》《河北省消防安全责任制规定》《秦皇岛市消防安全责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、失职追责”要求，统筹抓好消防安全工作。定期召开会议、分析形势、通报情况，解决重大问题，分级组织约谈督办。
2.落实部门分管责任。教育、民政、旅游文广、卫健、文物等部门按照职责督促学校、养老院、宾馆饭店、旅游景区、医疗机构、文博单位加强消防安全管理；2024年建立健全保温材料、全电动自行车“一件事”全链条安全监管责任体系；2025年建立健全电气焊作业“一件事”全链条安全监管责任体系。
3.组织落实基层管理责任。新区应急管理局、区消防救援大队会同相关部门研究进一步加强基层消防力量措施，建全完善基层火灾防控机制及配套保障措施。司法、消防等部门共同研究依法稳妥赋予乡镇、街道部分消防行政执法权限，2025年底前全面落实委托或授权执法。2026年底乡镇、街道消防工作站基本实现辖区全覆盖。
4.督促落实单位主体责任。要组织相关部门督促社会单位深化消防安全“四个能力”建设，社会单位主要负责人每季度带队至少开展1次检查。运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式，开展消防安全标准化管理建设。
5.强化公民社会责任。要引导公民自愿加入群众性消防安全志愿组织，广泛参与火灾防控、消防宣传、灭火逃生演练等活动。鼓励人民群众通过“12345”政务服务热线、电话、信函、微信公众号等多种形式举报身边的火灾隐患和消防安全违反行为。
（二）加强消防安全基础建设。
6.筑牢农村火灾防控基础单元。要落实《预防和遏制“小火亡人”事故若干措施》，建立 “邻里守望”制度，村干部或党员建立“一对一”帮扶制度，将“为重点人群安装独立式感烟探测报警器”纳入民生工程、实事工程。2026年基本完成乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级和消防水池等基础设施建设。
7.强化城市公共消防基础设施建设。结合“十四五”消防工作规划，将城市公共消防基础设施建设统筹推进，开展老旧场所消防设施升级改造、消防水源建设等工程治理。
8.逐步提高科技防控水平。要依托城市安全风险综合监测预警平台建设，2024年全区完成各类感知数据汇聚，2025年基本建成智慧化火灾防控体系。
9.提升数字化消防监管水平。按照国家消防救援局统一部署，科学调整“双随机、一公开”监管信息系统社会单位抽查比例和检查频次，实现任务精细化、检查智能化、程序规范化、研判多维化，2025年基本建成覆盖全区的全链条消防安全监管执法体系。
（三）开展火灾风险隐患精准排查。
10.建立健全火灾风险研判机制。各镇街、各有关部门要坚持定期研判与专题研判相结合。每半年开展一次分析研判和调研评估，制订防范对策措施。教育、民政、旅游文广、卫健、文物等部门每年对行业系统消防安全开展分析研判，针对性部署开展行业系统消防安全检查。2024年起，各镇街、各行业部门研判报告报新区消防安全委员会办公室备案。
11.聚焦重点领域消防安全风险防范。一是深化“大单位”综合治理。组织相关行业部门、发动乡镇、街道督促高层建筑、大型商场、医院等常态化开展消防安全自查，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道等突出问题。二是加强“小场所”监管。各镇街发动消防工作站、综合执法队等基层监管力量，对经营性自建房、家庭作坊、“九小场所”开展排查整治，公安派出所配合应急、消防等部门积极参与火灾隐患排查整治，重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等行为，对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位场所，抄告相关部门，视情报请上级政府实施重点督办。2024年，基本摸清家庭作坊、经营性自建房底数，落实闭环管理。要根据《关于加强“九小场所”火灾防控工作的通知》，纳入日常督导检查内容，压实乡镇、街道属地政府领导责任，督促公安、教育、卫健、发改、旅游文广、住建等部门加强行业消防安全管理，在年度消防安全形势分析研判报告中单列一章专题报告落实情况。三是抓好“新业态”突出风险治理。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，进一步明晰剧本娱乐等新业态行业部门监管责任，组织相关部门重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题。要分析评估仓储物流场所消防安全风险，强化管理措施，提高设防等级。四是抓好“旧区域”突出风险治理。针对城中村、城乡接合部、老旧小区等“旧区域”突出风险，重点排查占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题，结合“十四五”规划实施、老旧小区改造，组织升级改造消防设施，推进老旧小区安装早期火灾报警和灭火装置。
12.落实重点区域防范措施。要强化火灾风险研判结果运用，确实把本地突出火灾风险定位准、研究透，每半年召开一次消防安全委员会会议，研究消防安全重大问题，开展专项整治工作。要集中整治寄宿制学校、高层建筑、仓储物流、文物古建筑、宗教等场所突出风险隐患，跟进针对性防范对策。
13.深化打通消防生命通道工程。要组织住宅小区、公共建筑的管理使用单位，按标准施划消防车通道标志标线，设置警示标识。住建、城管执法部门要加强城市户外广告牌、灯箱、架空管线等管理，对影响消防车通行、堵塞门窗等逃生通道的，依法予以清除。交警部门要加强城市建成区道路停车管理，对占用道路停车影响消防车通行的违反行为依法予以处罚、拖离。教育、民政、旅游文广、卫健、发改、文物、民宗等部门要按照工作职责在行业系统内组织开展打通消防生命通道工程，整治人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等问题，对未采取整改措施的，消防部门依法立案查处。2025年人员密集场所外窗设置栅栏基本清除，2026年消防生命通道畅通情况明显改善。
（四）强化消防安全综合整治。
14.严格执法查处。要持续推进消防安全重大风险隐患、燃气消防安全专项整治，对检查发现的各类消防违反行为和火灾隐患，用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法查处消防违反行为。
15.挂牌督办重大火灾隐患。要完善北戴河新区政府对重大火灾隐患督办、销案制度，综合运用集中曝光、联合惩戒等手段推动重大火灾隐患整改。2026年底区域性消防安全条件得到明显改善。
16.强化信用监管。消防部门将存在消防违反行为被依法予以处罚和逾期不改的重大火灾隐患单位及其主要负责人，列入消防安全领域失信行为，录入信用信息共享平台的公共信用信息基础目录。
（五）加强社会单位消防安全培训。
17.落实党校培训。2024年开展医疗机构消防安全责任人集中培训，2025年开展宗教场所消防安全责任人集中培训，2026年开展大型商场消防安全责任人集中培训。
18.强化行业培训。2024年，组织人社、应急管理、消防等部门开展电气焊作业安全培训。2025年，组织发改等部门开展电气安全培训，规范电器产品的安装、使用，电气线路的设计、敷设、维护保养、检测。要组织相关部门制订本行业系统培训计划，开展消防安全“明白人”培训，消防部门提供技术服务。
19.规范员工培训。要督促社会单位落实消防安全培训制度，消防安全重点单位加强员工“四个能力”培训，小场所开展“一懂三会”培训。
（六）提升全民消防安全素质。
20.强化科普宣传。要深化消防宣传“五进”，利用各类媒体、载体广泛宣传消防安全知识，加强对弱势群体的提示提醒和重点帮扶。
21.强化警示教育。要将消防法律法规和安全知识纳入精神文明创建、党校（行政学院）培训、职业培训、普法宣传等内容，加强督导落实。
22.培树先进典型。各有关部门要积极参与全国“119”消防奖、全省消防行业职业技能竞赛、“消防之星”、优秀消防志愿队伍评选等活动，培树一批消防技能人才和先进典型。2024年，重点宣传行动工作措施和进展成效；2025年、2026年，重点宣传行动重大成果和创新做法。
特此公告
秦皇岛市北戴河新区消防安全委员会办公室
2024年4月20日
