北戴河新区优化行政审批流程切实服务发展服务民生

北戴河生命健康产业创新示范区获批三年来,也是新区不断优化审批制度改革,不断取得丰硕成果的三年。三年来,行政审批工作在新区工管委的正确领导下,在全区各部门的大力支持下,各项工作突飞猛进,审批流程不断优化,审批效率不断提高。

一、优化服务。政务服务大厅内行政审批局、规划建设局(房产局)、交警七大队、消防大队、公安分局、工商局、税务局、质监局、国土分局(不动产登记)9个单位共67名工作人员入驻,并在全市率先实现百姓免费复印打印及办结邮寄业务。在实际运转中,通过建立审批与监管、执法互动信息交流制度、重要事项专项会商制度以及审查员、观察员制度,初步搭建起审批与监管、执法协调联动机制;审批重心下移,编制审批事项权限清单,科室内部审批事项占审批事项总数的91%;通过对审批流程再造和窗口设置,设立领办代办台,以政务服务科为引领,实现一个窗口受理、一次性告知、一站式服务、一条龙审批,并组建不动产交易和民生事务综合受理窗口。行政审批局成立后,新区政府投资项目审批时间由210天压缩至151天,企业投资项目由150天压缩至120天,审批机构由原来的8个减少至1个,审批人员减少71%,审批周期比法定时间平均减少近57%,审批印章由12枚削减为1枚,真正实现“一枚印章管审批”。

二、改革创新。一是制定出台北戴河新区重点项目“一会四函”审批流程。为深入落实中央和省市全面推进“放管服”改革战略部署,推进示范区建设步伐,提升行政服务效能,营造国际化、法治化、市场化的一流营商环境,在深入研究新区产业发展特点和方向的基础上,充分借鉴海南海口、北京通州等地先进经验,制定出台《秦皇岛北戴河新区管理委员会关于重点建设项目审批制度改革的实施意见》(即“一会四函”)。此项改革至今,共有赤洋路、锦绣路等15个项目纳入“一会四函”审批流程,破解项目建设手续瓶颈,进一步提升项目建设推进速度。此项改革已被省委第四督导组选做正面典型,制作专题片向省委常委会汇报。二是推进企业投资项目承诺制改革,按照《河北省人民政府办公厅关于河北省企业投资项目承诺制改革试点的指导意见》(冀政办字〔2017〕163号)文件精神,我局充分学习借鉴海南、成都、厦门等先进地区的改革经验,结合李克强总理在2018年7月18日主持召开国务院常务会议中提出的加快投资项目承诺制改革等相关要求,于2018年12月9日,经省政府批准,制定出台了《秦皇岛北戴河新区企业投资项目承诺制实施方案》及配套措施。该方案适用于所有负面清单外的备案类项目,现行备案类项目开工前手续办理时间约为200天,承诺制改革实行后,企业依法获得用地后,即可自主依法设计、评审,项目进展的快慢完全取决于企业的自主,真正实现“轻审批、重监管”的项目建设审批模式,为全省建设工程项目审批改革实现“零审批”提供宝贵经验。

三、“互联网+政务服务”为抓好全省在线审批平台建设,按照国家、省、市相关要求,组织召开全区“互联网+政务”工作培训5次,协调新区各部门严格落实在线审批监管平台录入工作,河北政务服务网平台中已录入事项227项,开通网上可办理事项189项,网上办理事项占比达到83.25%,实现了新区所有项目在线审批工作。统筹协调新区各局单位按照事项要求,分别把事项星级和事项名称调整完成,并调整组织机构信息迁移工作。乡镇、村级基本信息和政务事项录入工作也已完成。目前正在准备安排开展政务服务事项标准化梳理工作。


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