根据市委巡察工作统一部署，2025年3月24日至5月16日，市委第六巡察组对北戴河新区大蒲河管理处开展了提级巡察，6月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
中共秦皇岛北戴河新区大蒲河管理处党委坚持把巡察整改放在2025年工作的重点位置，坚决扛起巡视整改政治责任，坚持问题导向、标本兼治，系统推进反馈问题整改落实，尤其针对监督问责宽松软，对普遍存在的迟到早退现象“睁一只眼闭一只眼”“有的职工在编不在岗”等重点问题，专项攻坚、从严整改。
党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终提高政治站位，深刻认识巡察整改是政治任务、政治责任，以坚决态度、务实作风扛起第一责任人职责，主动认领全部问题，不回避、不推诿、不拖延。组织成立整改工作领导小组，亲自部署、亲自督办、亲自把关，牵头制定整改方案、细化责任清单，明确整改目标、时限和责任人，形成“书记牵头抓总、班子分工负责、各部门协同推进”的工作格局。坚持问题导向，逐项对账销号，强化整改全过程监督，推动整改往深里走、往实里走，切实把巡察整改成效转化为提升党组织凝聚力、战斗力的具体举措。
二、集中整改进展情况
根据巡察反馈意见分解具体问题35个。已完成整改具体问题35个，制定整改措施78项。巡察组移交立行立改事项1件，已完成整改；移交信访件5件，已办结3件，正在办理2件。现按照以公开为原则,以不公开为例外的要求,对整改情况予以公开。
（一）乡村综合治理效能不高，服务群众“最后一公里”尽职尽责有差距方面
1.关于“基层治理短板整改”问题
（1）针对“大气污染防治不到位，巡察组下沉发现茂道庄村头有建筑垃圾约1000平方米未苫盖，各村‘燎地边’现象频发”问题
整改措施及成效：一是组织出动人员12人次、清理设备及车辆20余台次对建筑垃圾进行清理，现已全部清理完毕；二是利用村广播和村内微信群等方式宣讲环保政策，受众人数800余人，提升了村民环保意识；三是成立专项工作领导小组和建立网格化管理体系，制定《森林防火与秸秆禁烧工作实施方案》《应急预案》及《大蒲河管理处森林防火工作奖惩制度》；四是建立巡查机制，明确5人负责日常检查，全年检查240天，发现问题50余个，全部及时予以处置，约谈村干部2人，辖区的绿水青山与平安稳定得到全力守护。
（2）针对“人居环境整治不彻底，小蒲河、邱营、栅子里等村巷道硬化不足，‘晴天一身土、雨天两脚泥’情况仍存在”问题
整改措施及成效：一是组织专人对小蒲河村、邱营村、栅子里村的未硬化巷道进行全面排查，掌握村庄规划和实际需求。二是高效推进道路硬化，目前邱营村已完成 52252 平方米道路硬化任务，村内道路硬化率达到100%，道路配套设施同步完善，彻底打通村民出行“梗阻”；小蒲河村完成12 条共计1522.37米巷道“一事一议”项目前期工作，现已进场施工；栅子里村 6188 平方米道路硬化和1102.3米巷道“一事一议” 项目并行推进，前期筹备工作全部完成。
2.关于“群众诉求服务力增强”问题
（3）针对“五保户老人赵来智就享受入住养老院新政策多次提出诉求，管理处没有及时回应”问题
整改措施及成效：一是全面了解相关情况。2001年赵来智入住养老院，村委会负责其生活费，其1.7亩土地由印庄村委会代管。赵来智哥哥赵来会要求返还其弟1.7亩土地对外流转金每亩1000元。二是依法依规解决村民诉求。印庄村委会依据2016年6月河北省人民政府下发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（冀政发【2016】31号）（五）“特困供养人员的私有财产和土地承包经营等权利收法律保护，任何单位和个人不得要求其以放弃以上权利作为享受特困人员救助供养的条件”之规定，于2026年1月22日，补发赵来智2016年至2025年土地流转金1.7万元至赵来智哥哥赵来会账户。
（4）针对“孔雀城公园海小区居民多次提出成立业主委员会，管理处组织指导不力，至今未成立”问题
整改措施及成效：一是7月25日，研究孔雀城业委会筹备组重新成立相关事宜，由8名自荐人中，选举出3名筹备组成员。二是10月24日，组织孔雀城业委会筹备组选举。报名8人，实到4人，选举过程中发生严重争执，会议被迫停止。三是10月27日，物业办组织一二三期业主研究孔雀城筹备组成立事宜，某业主不同意三期业主加入，只同意一二期选举，并把三期业主划分出去，三期业主不同意，此间双方发生争执，会议被迫停止。四是12月23日，业主走信访程序，由信访办主持会议，期间还是因意见不统一会议被迫停止。现大蒲河管理处物业办制定了《关于孔雀城成立业主委员会工作的实施方案》，下一步，待业主协调好以后，管理处物业办将按照既定程序逐步指导业主委员会成立。
3.关于“疑难复杂问题攻坚”问题
（5）针对“印庄村民张树忠长期霸占村集体鱼塘，管理处历任班子均回避矛盾，侵害村民集体权益问题久拖未决”问题
整改措施及成效：一是现已核清张树忠已交纳了2008年至2018年鱼塘承包费4400元。2018年后张树忠并未承包此鱼塘，此鱼塘也未实际养殖，目前仅用于村内防洪排涝。二是我管理处按照上级安排部署对村级“三资”严格规范，资产发包等大额合同必须要执行“四议两公开”并在农村产权交易平台交易。
（6）针对“对各村扇贝壳随意堆放污染环境‘老大难’问题，多以被动式清理和临时性管控为主，缺少综合施策”问题
整改措施及成效：一是加强督导检查力度，期间监督检查60余人次，引导村民规范处理扇贝壳；二是建立了扇贝皮回收来源台账，掌握扇贝壳的来源与去向，确保有据可查；三是约谈扇贝壳加工户，指导其通过防渗漏、防尘、苫盖等措施保证场地的环境卫生。目前，辖区各村街头巷尾扇贝皮已清理完毕，扇贝壳加工户生产、储存环境有了较大改观。
4. 关于“对联动执法缺乏协同高效的执行力”问题
（7）针对“综合行政执法主动作为不够，尚未形成‘街乡吹哨、部门报到’联动模式，如东周庄村正亮酒店三楼婚宴大厅不具备消防疏散条件、灭火设备不足等安全隐患未及时发现并通报相关职能部门”问题
整改措施及成效：一是管理处履行属地管理责任，联合新区相关部门对辖区各生产经营单位全面开展消防等安全隐患排查整治工作30余人次；二是健全“街乡吹哨、部门报到”联动模式，配合主管部门对公共场所消防安全隐患开展日常排查，发现各类安全隐患63个，目前均已整改到位。三是督促正亮酒店增设灭火器20个，清理二楼楼梯易燃杂物，三楼婚宴大厅增设消防疏散通道，北侧被封堵窗户已部分开启，在消防等主管部门验收合格前三楼婚宴大厅暂停营业。
（二）全面从严治党责任落实方面
5.关于“落实党委履行主体责任”问题
（8）针对“持续纠治违反中央八项规定精神和‘四风’问题力度不够。巡察组下沉调研发现有的村干部超标准操办婚庆事宜情况，还存在未报备和报备不实”问题。
整改措施及成效：一是制定《大蒲河管理处婚丧嫁娶事宜有关规定》对婚丧嫁娶事宜的报备进行了明确规定，确保不再出现应报未报和报备不实的问题，截至目前，管理处已接到报备一个，均按照相关要求无超标准操办的情况；二是坚持“零容忍”态度，对市委巡察组发现的违纪行为快查快办，给予大操大办婚礼的小蒲河村党支部副书记兼副主任曹敬明党内警告处分，对东金庄村村委曹立佳（非党员）进行了约谈。现村干部纪律意识显著增强，婚丧喜庆操办乱象得到有效制止，作风建设取得阶段性成效。
（9）针对“监督问责宽松软，对普遍存在的迟到早退现象‘睁一只眼闭一只眼’‘有的职工在编不在岗’”问题
整改措施及成效：一是修订完善《大蒲河管理处机关纪律管理办法》，严格实行“每日考勤+不定期抽查”制度；二是对违规违纪行为严肃追责问责，给予在编不在岗的赵煌政务记过处分，给予白露党内警告处分，对主管领导刘振升给予政务警告处分，挽回经济损失27527.6元。通过集中整改，管理处纪律作风根本好转，迟到早退现象彻底扭转，在编不在岗问题全部清零。
6.关于“强化纪工委履行监督责任”问题
（10）针对“执纪审查‘法治化’水平不高，监察体制改革后已经废止的‘两规’意见仍被列为执纪审查工作依据”问题
整改措施及成效：一是制定《大蒲河管理处纪检监察组学习制度》，构建了常态化学习机制，组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》及其实施条例等核心法规，学习了解最新法律法规，并做到学以致用；二是深入落实“乡案县审”制度，主动对办理的立案卷宗提请北戴河新区纪工委审理，对事实证据、程序手续、法律适用等进行合法性审核，确保每起案件经得起检验。通过集中整改，纪检监察组执纪审查法治化水平显著提升，程序规范全面落地，监督责任有效压实，实现“从旧章依赖到新规遵循、从经验操作到法治审查”的根本转变。
（11）针对“办案安全意识不强，安全预案制定‘千篇一律’，缺乏针对性和可操作性，甚至未明确‘第一责任人’责任”问题
整改措施及成效：一是定期组织全员参与办案安全专题培训，结合典型安全事故案例进行剖析，强调安全办案的重要性，筑牢安全思想防线，纪检监察组办案安全意识显著增强；二是制定安全预案时坚持以动态调整为原则，根据不同谈话对象的性格特点、社会关系、健康状况等不同情况，认真合理确定谈话风险等级，“一人一策”制定谈话方案，细化责任清单，并明确第一责任人职责，全力确保谈话安全。安全责任实现“层层压实”，未发生办案安全事件，规范化水平明显提升。
7.关于“紧抓政治生态研判”问题
（12）针对“2021以来，未将定期分析研判政治生态作为‘规定动作’，推动自查自评、分析研判、查找问题和堵塞漏洞”问题
整改措施及成效：一是管理处于2025年11月29日召开党委会，对管理处政治生态进行分析研究，同时明确将每年至少开展1次分析研判作为硬性要求和规定动作,明确围绕政治立场与核心领导、领导班子与决策运行等六方面评价内容；二是建立问题台账，对分析研判发现的问题，逐一明确整改问题、责任人、整改措施、整改时限及整改成效，确保件件有着落。通过整改，形成了党委领导，纪委、组织等多部门协同的联动机制。有效提振了党员干部精神面貌，优化了干事创业环境。
8.关于“推进作风建设用力”问题
（13）针对“形式主义问题多发易发，集体决策程序倒置”问题
2022年6月以来，11项大额资金支付日期早于党委会或审批日期。文字材料照抄照搬，2025年廉政风险点清单低级错误百出，套用其他单位内容；历年意识形态工作报告大篇幅雷同。未按要求流转和保管涉密文件，存在较大泄密隐患。档案管理不规范，未及时分类、归档、移交。
整改措施及成效：一是加强学习，建立大额资金支付管理制度，规范了报账流程，保障了财务安全；二是结合工作实际重新梳理制定廉政风险点，识别出潜在风险，有效预防了腐败的发生；三是加大网络查重力度，材料原创性显著提升，突出本单位特色。四是完善涉密文件规范流程与保管流程，彻底消除安全风险；五是制定档案管理规定，档案管理实现了分类清晰、归档及时、移交规范、管理可控。
（三）严把资金资产管理关，杜绝廉政风险方面
9.关于“明确界定土地储备工作经费使用范围”问题
（14）针对“2023年用土储经费超范围支付非储备宗地前期开发事项，如复耕化肥款2.5万元、城乡垃圾清运费21.3万元”问题
整改措施及成效：经核查，按照秦皇岛北戴河新区土地储备工作领导小组2020年第三次工作会议纪要（秦北新土储工纪【2020】3号）文件精神，耕化肥款2.5万元、城乡垃圾清运费21.3万元等均在土地储备工作经费使用范围内，土地储备经费于2024年1月已取消。我管理处进一步核实现有各项经费适用范围，规范经费支出审核机制。
10.关于“严格执行财务制度”问题
（15）针对“管理处聘用临时工在机关工作，却在东周庄村用农村事务运转经费支付其工资累计3万元”问题
整改措施及成效：一是及时纠正违规支付临时工工资的行为，与张媛解除雇佣关系并责令其本人将此款退回东周庄村账户。二是北戴河新区纪工委针对此次违规行为给予责任人吴昊、蘧广涛批评教育，同时我管理处今后将严格按照上级要求杜绝私自雇佣工作人员。
（16）针对“差旅费报销审核把关不严格，对参加会议培训已安排工作餐的仍报销误餐费”问题
整改措施及成效：一是已追回对马腾错发的误餐补720元。二是开展差旅费报销自查自纠工作，自2025年7月至今未发生违规报账问题。
11.关于“充分发挥资产管理主人翁意识”问题
（17）针对“集体资产闲置浪费，2015年下半年管理处花费16.98万元购置吸污车，巡察组下沉发现该吸污车2019年损坏后一直弃用在沟湾村墓地围墙外”问题
整改措施及成效：一是经车辆修理厂对该吸污车维修价值进行评估，证实此车已不具备维修价值；二是正在向财政局国资科申请资产报废手续。
（四）对村级权力运行监督指导缺位。
12.关于“规范监督‘小微权力’规范运行”问题
（18）针对“产权交易‘体外循环’，2021至2024年，51个项目涉及1066.55万元资产资源未进入市农村产权交易平台交易，游离于监管之外”问题
整改措施及成效：一是逐一核查2025年7月至今的大额资金使用情况；二是明确纳入市农村产权交易平台的资产资源范围，细化交易标的类型，确保应进必进。通过整改，各村委会均能严格按照“四议两公开”要求规范报账程序，自2025年7月份以来共有三个项目涉及金额853550元通过产权交易平台进行交易。
13.关于“规范四议两公开决策程序”问题
（19）针对“13个村普遍存在‘一事一议’前期决策不上会，后期支出补记录，党务村务公开不及时”问题
整改措施及成效：一是组织辖区村干部、会计学习“四议两公开”制度，使民主决策和公开制度贯穿村务工作；二是严格按照河北省财政厅（冀财规[2021]6号）文件要求把关“一事一议”项目报账标准；三是各村指定专人对财务支出、惠民政策落实、党组织活动等工作每月定期进行公开，管理处将对四议两公开进行定期检查。自2025年7月至今，所有村均严格履行按照报账制度，未发现违规报账行为。
14.关于“规范村务监督”问题
（20）针对“栅子里村村务监督委员会主任、成员均由村委担任，不符合村民组织法相关要求”问题
整改措施及成效：一是经核实栅子里村2021年监督委员会成立过程，2021年选举出村监督委员会成员为常守新、田艳芝、王向文。栅子里村制作公示牌时错将村主任王连仲、村委王向阳名字写入监督委员会。二是现已将公示牌中村务监督委员会成员更改为常守新、田艳芝、王向文。
（21）针对“2011年以来，大蒲河村将村西南44亩机动地以每年15000元价格租给本村村民常永富、曹凤武，没有进行招标比价，也没有召开集体会议研究决定”问题
整改措施及成效：一是已厘清此地租种过程：2004年左右大蒲河村委会将此地上数目售卖后树根由曹凤武和常永福清除，其二人对此地进行平整后一直租种至今，期间未履行竞标手续。二是严格按照农村集体“三资”管理相关规定，于2026年3月对该44亩机动地通过产权交易平台以网络竞价的方式进行租赁，租期五年，租金400元/亩年，现已交纳2026年一年租金17600元。
（五）党建工作责任制落实到位。
15.关于“对村‘两委’班子建设关注，对潜在问题加强有效疏导和化解”问题
（22）针对“印庄村‘两委’班子不和谐”问题
整改措施及成效：一是开展专题谈心谈话，由党委选派经验丰富、沟通能力强的领导干部，分别与副主任刘秀峰、支委郝春梅进行一对一深入谈心谈话，班子成员之间消除了隔阂；二是落实会议制度，确保全员参与，到目前，印庄村共召开村“两委”会议8次，村“两委”班子成员均全部参加；三是明确规定村“两委”干部的职责分工，避免职责不清导致的推诿扯皮现象。现每名村班子成员均能参与公共事务，村班子战斗力有了显著提升。
16.关于“理论学习要规范”问题
（23）针对“理论学习中心组学习质效不高，未结合工作实际进行研讨交流”问题
整改措施及成效：一是制定了理论中心组学习计划，主体责任得到压实，学习从“软任务”变为“硬约束”，学习内容更加系统全面；二是深化研讨交流，强化学用结合,明确每个班子成员必须结合工作实际进行交流，提高了研讨质量，学用转化成效加速显现。
17.关于“党员教育管理规范”问题
（24）针对“2014年10月成立大蒲河管理处回乡党支部以来，没有开展组织生活，与加强流动党员教育管理初衷相违背”问题
整改措施及成效：一是制定《秦皇岛北戴河新区大蒲河管理处关于回乡支部党员管理的若干规定》，加强对回乡支部党员的管理；二是创建大蒲河管理处回乡党支部微信联系群，群内共有回乡支部党员20名。加强对回乡支部党员教育管理，实现“离乡不离党”。
（25）针对“对不合格党员处置不及时，2022年焦庄村牛健兵出国与组织失去联系，至今没有作出组织处理”问题
整改措施及成效：一是由焦庄村党支部按程序报大蒲河管理党委批准，报党群工作部备案对牛健兵予以党内除名；二是定期开展党员组织关系排查，及时掌握党员动态。建立失联党员处置预案，确保类似问题早发现、早处理，切实维护党组织的凝聚力和战斗力，现未发现失联党员问题。
18.关于“规范干部队伍建设”问题
（26）针对“执法队伍力量薄弱，专业化水平不高，仅1人有执法证”问题
整改措施及成效：一是组织业务培训，内容涵盖法律法规、执法流程、专业技能等；二是组织符合条件的人员集中参加执法证考试培训，确保更多人员通过考试取得执法证，满足执法工作基本需求。现持有执法证人员有2名，充实了执法队伍力量，提升执法队伍专业化水平。
（六）本轮巡察发现5个巡察问题和1个审计指出问题整改不到位或反弹回潮方面
19.关于“提高党委重视程度，履行巡察整改主体责任”问题
（27）针对“研究反馈意见时班子成员未对整改措施深入交流讨论”问题
整改措施及成效：一是采用“分管领导研讨+集中审议”模式，先由班子成员研究已制定的整改措施的有效性；二是设置“多次论证”环节，科室所有工作人员参与分析，结合实际确定整改措施可行性，避免主观决策。全员参与研究整改措施，凝聚合力，增强对整改措施的认同感和责任感，确保整改方向正确、措施得力、执行有效，确保整改措施具体性、可操作性。
（28）针对“整改责任压得不实，‘一把手’和班子成员当甩手掌柜，整改责任‘一分了之’”问题
整改措施及成效：一是党委召开整改专题会议11次，听取进展汇报并研究解决相关问题；二是细化班子成员“一岗双责”，根据分工划定具体整改责任范围，将整改任务分解到人，明确每个问题的分管领导、责任部门和完成时限，避免责任模糊。在在整改工作中，构建了一个“责任传导—执行—监督—反馈”的完整链条。管理处全体成员将压力转化为动力，确保整改任务的有效完成。
22.关于“抓整改存在敷衍应付思想，推动落实整改任务”问题
（29）针对“整改方案拟制定党建工作责任制、年度党建工作要点、全面从严治党主体责任清单等，实际未落实到位”问题
整改措施及成效：一是重新制定2025年基层党建工作要点、党建工作责任制及党委主体责任清单。党经党委会审议通过后正式印发。二是举一反三，将本次巡察整改工作逐项压实，确保取得整改实效。
（30）针对“‘新发展理念树的不牢，乡村治理能力不足’‘党内制度不完善，落实制度缺乏刚性约束’‘土储经费使用不规范’‘财务处理未及时更正’等问题依然存在”问题
整改措施及成效：制定根治问题反弹专项整治工作方案，同时建立工作领导小组和反弹回溯问题台账。二是建立《大蒲河管理处人居环境整治巡查机制》、《民主生活会制度》《回乡支部党员管理的若关规定》《秦皇岛北戴河新区大蒲河管理处内部控制手册》等制度，确保整改成果。
（31）针对“人居环境整治不力，问题反弹回潮”问题
整改措施及成效：一是制定《大蒲河管理处人居环境整治方案》，建立《大蒲河管理处人居环境整治巡查机制》；二是全面开展人居环境整治集中行动,对重点区域内的垃圾乱抛、杂物乱放等每天进行清运整治，清运生活垃圾70-80吨/天，清运零散垃圾0.4吨/天。现辖区公共区域整洁有序，生态环境持续优化。群众满意度显著提升。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作虽已完成，下一步我们将继续保持整改成果。
（一）持续深化整改
坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的问题定期开展“回头看”，逐项复核销号，坚决防止反弹回潮。对需要长期推进的整改事项，紧盯不放、一抓到底，建立动态跟踪台账，确保件件有着落。强化巡视成果综合运用，把持续深化整改与推动中心工作、深化改革发展紧密结合，以高质量整改成效推动各项事业全面提升。
（二）完善长效机制
针对整改中发现的问题，进一步完善相关制度和机制。
一是深挖问题根源，对巡视反馈的共性问题和深层次矛盾进行系统剖析，找准制度漏洞和监管盲区，确保“对症下药”。二是做好制度废改立，及时将整改中的有效做法固化为规章制度，对滞后或缺失的制度抓紧修订补齐，形成覆盖全面、衔接配套的制度体系。三是实行动态评估，定期对长效机制运行效果进行“体检”，根据新情况新问题及时调整优化，确保制度管长远、管根本，推动巡视整改成果常态化、长效化。
（三）强化责任追究
压紧压实责任链条，对整改不力的责任人和责任科室进行严肃问责。一是厘清责任边界，对照巡视反馈问题逐项明确牵头领导、责任科室和具体责任人，建立“问题清单+责任清单”台账，确保责任到人、任务到岗。二是细化问责情形，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改、进度严重滞后的，视情采取约谈、通报、诫勉、组织调整直至纪律处分等措施。三是实行“一案双查”，既追究直接责任人责任，也倒查相关领导的主体责任和监督责任，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。
通过本次巡察整改工作，大蒲河管理处党委在乡村综合治理、全面从严治党、党建工作责任制落实及巡察审计监督问题整改等方面取得了显著成效。下一步，管理处党委将继续深化整改工作，完善长效机制，强化责任追究，推动各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2026年1月1日至3月1日）。联系方式：0335—3590618（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市北戴河新区大蒲河管理处；邮政编码：066607。
中共秦皇岛北戴河新区大蒲河管理处党委
2026年6月5日
